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残障人仍然面临巨大的障碍
译者:雪岚 浏览:34次 评论:0

    新上任的(英国)平等和人权委员会主席大卫·艾萨克计划提升委员会的影响力,使其成为强有力的人权捍卫者。

        现年五十八岁的大卫·艾萨克提出了一个详尽的长期计划,旨在打造一个更公正,更平等的英国。他担心,脱欧之争在加剧排外主义和种族主义的同时,将会影响这个计划的进行。

        作为英国平等和人权委员会的新主席,这位经验丰富的金融城律师下决心要提高委员会作为监管者的影响力,使其成为“更强有力的监督者。”(平等和人权委员会是一个特殊的机构,是一家独立的法定团体。)

        作为同性恋权力组织——Stonewall的主席,艾萨克曾成功推出了Stonewall平等指数,该指数反应的是公有和私有企业在为男女同性恋、双性恋和跨性别雇员创建共融多元化工作环境方面的排名。他坦言,倘若同性婚姻的立法是同志运动的一个重要进步,那么其他人权领域却尚未取得类似的进步。平等和人权委员会在四月发表的一份名为《英国更加平等了吗?》的报告表明:英国对种族、性别和性问题更具有包容性。然而,在谈及信仰问题上,艾萨克承认,存在着“巨大的忧虑”。

        伊斯兰恐惧症反犹太主义的升温令人十分失望。其它权利的提升有时会使宗教信徒们觉得,他们没有被理解,没有得到恰当保护。”

        艾萨克的任命遭到了游说团体“关怀基督教”的反对。该团体称,“2010年《平等法案》”使“同性恋者”的权利高于基督教徒的权利,它担心艾萨克Stonewall的工作背景会使他难以权衡基督教徒和同性恋者的权利。但艾萨克否认受保护的团体有“等级”之分。

        同时,艾萨克的任命也遭到了议会人权联合委员会的反对,委员会对他在担任平等和人权委员会主席的同时,是否继续保留在Pinsent Masons律师事务所资深股权合作伙伴的身份提出质疑。他回应道,他愿意放弃事务所的利润。Pinsent Masons律师事务所拥有许多知名客户。)

        艾萨克在平等和人权委员会每周工作一至两天,日薪500英镑。作为一名律师,他深深了解历届政府削减法律援助的做法。“我们关心的是,法律援助方面的变化和律师费的上涨产生的双重司法体制问题,它对某些案例产生了巨大影响。它使就业法庭的性别歧视案件减少了91%,信仰、种族和歧视相关案例减少了近60%。”

        “我不是建议不收律师费。诚然,人们向法院提出诉讼前需经过深思熟虑,但是很多人仍然缺少司法途径提起诉讼,这才是我们真心关心的问题。”艾萨克同时还担心在刑事审判中,越来越多的被告没有代理律师。“我们需要对这些案件进行审查。”

        平等和人权委员会目前正干预一起最高法院就业法庭的案件,原告对新的收费体制发出挑战。新体制要求原告在支付法律代理或咨询费外,还要支付1200英镑的听证费用。

        此外,委员会还干预了一起闹得沸沸扬扬的残障案件——轮椅使用者道格·波利状告运输集团FirstGroup波利20122月欲乘坐一辆公共汽车,但是摆放轮椅的地方被一部婴儿车占用了,车上躺着熟睡的孩子。司机要求孩子母亲移开婴儿车,或者将婴儿车合上,但这个要求遭到了这位母亲的拒绝。无奈之下,司机告诉波利不能上这辆公交车。于是,波利将公交公司告上了法庭。

        艾萨克承认,残障人权利进程已停滞不前,他承诺将把这项工作作为首要任务来抓。他谈及了自己的经历,他有一个身患残障的兄弟。他说道,“我的家庭经历和委员会的研究都表明了,残障人融入社会依然面临着不应有的障碍。”

2010年平等法案》中的许多条款尚未执行。他希望政府委员会强制实施《平等法案》第165条和167条条款——“规定无障碍出租车司机在轮椅使用者上下车时应提供帮助,且不得收取额外费用”。委员会也向英超联赛发出信函,要求足球俱乐部对场地做适当的调整,以满足残障球迷的需求。而早在20多年前,《残障人歧视法案》就已经要求商家进行合理调整,以确保场地的无障碍。“足球俱乐部已经做出了明年初进行整改的承诺,”艾萨克说道,“我们将拭目以待。”

        英国的人权事业正处于十字路口。平等和人权委员会将坚决反对减少任何权力的行为。

        倘若政府通过了此前不断延迟的权利议案,艾萨克就可以利用这个议案来提升儿童的权利。他急切地想保证公众能听到多起案件中孩子们的心声。

        在伊利·巴特乐案件中,伊利被残暴的父亲所杀害,虽然此前有明显迹象显示,他害怕回到父亲的身边。对此,艾萨克说道,《联合国儿童权利公约》要求英国保证,在与儿童相关的司法或行政程序中听到儿童的心声。保证孩子们的观点被听到,做出公正裁决,这非常重要。”但是,谈及保守党权利议案,他担心的是权利保护的减少。“英国在人权事务上正处于十字路口。做为一个国家,自二战以来,我们在人权发展方面已经走在世界的前列。 平等和人权委员会将坚决反对任何削减权利的行为。

        对于目前提交至议会的“调查权力议案”,平等和人权委员会关注的是,在新闻来源、议员、法律特权、准允侦听个人通讯记录和使用列有个人上网活动的因特网连接记录的许可等涉及敏感信息的隐私方面保护的缺乏。此外,在移民居留方面,平等和人权委员会与新脱欧行政机构或许会存在矛盾。在即将发表的报告中,艾萨克指出,平等和人权委员会建议“政府应做出的改变包括:居留期上限设定为28天,为滞留者提供充足的医疗保健,确保基于性别而遭受暴力的儿童和护女不被居留

艾萨克曾就读一家语法学校,是他们家的第一个大学生。他说,他为自己推出了Stonewall指数深感自豪。今年,MI5位居榜首。艾萨克相信这个指数将会推动积极的改变。或许,一个具有竞争性的评价,一个最公正,最人性化英国雇主的指数也同样能使逃避平等者感到羞愧。

 

译自:The Guardian

6th July 2016
https://www.theguardian.com/society/2016/jul/06/david-isaac-head-ehrc-disabled-people-barriers-raise-profile

——本文发表在《踏浪盲人电子杂志》2017年2月第01期 总第227期  

残障人仍然面临巨大的障碍的发表时间是:2017-06-29 12:34:57 来源:残障人海外资讯网

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